为提高源头统计数据质量,河南省统计局局长刘永奇曾对同事们说:“对统计基础建设我们要用发展的眼光来看,在推进基础建设方面要有新的思路……这是关系到统计事业现在和未来的大事。希望大家能从统计事业的大局出发,积极克服当前的困难,努力把工作向前推进……。”
河南统计人,下大力气从县、乡基层统计建设,统计业务规范化建设,统计信息化建设,统计队伍建设和统计法制建设5个方面抓起,使河南统计基础建设大步向前。
长效稳定的基层统计工作机制建立
近年来,各级政府更加重视统计工作,特别是对基层统计建设的支持力度进一步加大,为县乡统计建设和统计工作的有效开展提供了可靠的行政保障。
强力推进县乡联网,是河南省在稳定基层统计队伍、改善统计工作条件、提升基层统计信息化水平的一个重要抓手,也是近两年来全省统计基层建设的重点任务。两年来,县乡联网报送工作取得了突破性进展。截至2009年8月底,全省2361个乡(镇、街道办事处)已全部实现了县—乡联网,联网率达到100%,其中(1275个乡)51.4%实现了网上报送。
统计业务规范化建设取得明显成效
专业统计业务规范化建设体系框架逐步完善。目前,河南全省统计业务规范化建设制度体系已初步形成“多纵三横”的政府统计部门统计业务规范化基本框架。“多纵”是省局各专业处根据统计制度和统计数据质量管理的需要,从基层数据收集到省局数据发布,相互衔接的全部工作流程及各个环节,分别制定的各个专业的统计业务工作规范化方案。“三横”即市、县、乡三级依据省局各专业规范化方案,结合本地实际,针对工作任务制定的操作规程、技术要求、质量标准、责任区分、考核监测办法等保障性措施。“多纵三横”统计业务规范化基本框架的形成,为政府统计部门各项统计业务工作的有序开展提供了操作依据,为不断提高统计数据质量提供了重要保证。
统计业务规范化网上考核监测系统趋于完善。为避免和减少人力、物力、财力与时间的浪费,河南省统计局决定改变传统的考核验收办法,开发利用网络资源,在统计数据采集处理平台上,创建网上考核监测系统。经过两年的积极探索,已取得成功,有17个专业可以运用统计数据采集处理平台进行网上考核监测。2008年,河南省统计局已经运用统计数据采集处理平台对全省18个省辖市统计局设计管理等16个专业统计业务进行规范化考核验收。网上考核验收系统运行成功,为省辖市对县乡统计考核监测奠定了基础。
统计业务规范化建设稳步向企业和部门延伸拓展。为了进一步加强部门统计工作,积极推进部门统计工作的规范化,省政府在2007年召开了部门统计工作会议,下发了《关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》。省统计局在2008年和2009年连续召开了部门统计工作会议,出台了《河南省部门统计工作基本规范》,就强化部门统计职能、完善部门统计制度、巩固部门统计渠道、推行网上直报和行业统计等进行了全面部署,部门统计工作规范化建设正在逐步深化。
统计信息化建设迈向新台阶
统计信息化应用工作稳步推进。目前,河南省局已建立了宏观统计数据库查询系统,数据库涵盖了建国以来国民经济和社会发展的主要数据。统计数据采集处理平台升级改造顺利完成,在已有专业的基础上,农产量与农村住户、服务业、农业、投资、房地产、建筑等专业及经济普查进度监测、工业快速调查以及省局对省辖市统计业务规范化建设网上考核,已纳入统计数据采集处理平台的运行体系。省统计局门户网站在2008年省直机关门户网站综合评比中位列第二。
加大办公自动化建设的推进力度,网络基础运行环境和管理手段显著提高。视频会议系统的投入使用,不仅拓展了统计网络的应用范围,而且节约了办公经费,提高了办事效率。
统计队伍建设进一步加强
培养统计业务人才成效明显。省统计局制定并启动了2008-2010年全省统计系统全员业务培训规划。按照整体部署,分级培训,突出重点,注重实效的原则,采取“跨级培训”的组织模式,省统计局培训到县级,省辖市统计局培训到乡级,大力加强对各级统计人员的统计职业道德、统计法律法规和统计业务知识培训。2008年和2009年,省局对综合、核算、农业、法规、人口、工业、投资、贸易、社会、服务、能源和单位清查等市、县两级4400多名专业人员进行了跨级业务培训。全省各省辖市统计局也出台了统计系统全员业务培训的3年规划,对5000多名县乡两级统计人员进行了培训。
从业资格认定工作扎实推进。目前全省已有4.1万人获得统计从业资格证书。
省地方调查队顺利完成了组建工作。合理调整组织机构,充实地方调查力量,积极构建局队合作和资源共享机制,为组织完成地方调查任务打下了良好基础。
统计法制建设取得新的进展
统计执法检查有序开展。2007年,河南省统计局开始建立统计数据质量检查制度和统计巡查制度,每年分别对三个省辖市进行检查。分别对洛阳、安阳、周口等市核算、工业、投资、能源、贸易等专业重要统计指标数据质量进行了检查,对商丘、鹤壁、三门峡等市进行了统计巡查。
统计案卷评查成绩突出。在首次全国统计行政处罚案卷评查活动中,国家统计局从各省(区、市)抽调60份案卷进行了集中评查,评选出13份优秀案卷。河南省被抽查的两份案卷均被评为优秀案卷。
河南省统计局在进行统计基础建设中,不仅取得显著的成效,还创造了具有河南特色的统计基础建设经验。
在与记者谈起河南这些年来致力统计基础建设的体会时,刘永奇深有感触地说,要切实做到为政府、为企业、为社会服好务,那就要在统计人牢固树立实事求是和依法统计的职业理念的同时,还要做好三个方而后工作。其一是紧紧围绕统计数据质量这个业务中心,严格按照统计制度和标准,建立“多纵三横”的统计业务规范化基本框架,规范统计业务工作全部流程及各个环节,坚持分级分专业推进,努力实现“四化”(统计管理制度化、统计工作程序化、统计手段电子化、统计资料档案化),保证统计业务工作的高效率高质量运行,不断提高控制和把握统计数据质量的能力,使统计业务工作基础不断巩固和提高,这是河南统计人在基础建设中的重要创新。其二是坚持统计业务建设和信息化建设互为推手。河南坚持把统计业务建设建立在现代网络技术的基础上,充分利用现代网络技术和计算机技术等科技手段,使统计业务和信息化相互推动,不仅统计业务建设有了长足发展,而且统计信息化建设也得到很大提升,这是河南省在统计基础建设中摸索出的得力措施。其三是探索建立全省统一的乡级统计联网报送系统,把统计数据采集处理平台向县以下延伸,是河南省新时期巩固乡级统计组织、稳定基层统计队伍的重要创举。这些举措得到各级统计机构特别是基层统计人员的大力支持,使河南的统计基础建设充满了生机与活力。
天时人事日相催,继往开来又一程。愿河南统计基础建设越来越好!