2月5日上午,在结束为期3天的全省重点项目及产业集聚区建设观摩活动后,省委、省政府在郑州召开河南省重点项目暨产业集聚区建设工作会议。省委副书记、省长郭庚茂在会上要求,总结经验、肯定成绩、乘势而上,提升水平、完善机制、加快发展,及早行动、强化调控、争取主动,以更加坚定的信心,更加有力的举措,努力促进产业集聚区又好又快发展,为中原经济区建设和中原崛起河南振兴提供强力支撑。
省委常委、常务副省长李克主持会议,省领导毛万春、张大卫、徐济超、刘满仓、陈雪枫、王铁、张广智出席会议。
郭庚茂在讲话中说,这次观摩达到了预期目的。近年来,省委、省政府把建设产业集聚区作为带动全局的重大战略举措来抓,通过全省上下的共同努力,产业集聚区已成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和全省经济特别是县域经济的重要增长极,为加快中原经济区建设提供了有力支撑。实践证明,狠抓产业集聚区发展符合科学发展观要求、符合河南实际,是正确、有效、可行的。在实践中,各地也创造积累了一些宝贵经验,主要是:坚持“三规合一”,合法合规发展;坚持“四集一转”,体现科学内涵;坚持产城互动,加快新型城镇化进程;坚持体制机制创新,增强发展动力;坚持把开放招商作为最关键举措,推动跨越式发展;坚持配合联动,形成省市县和各部门合力打总体战的工作格局。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,产业集聚区建设中还存在一些不容忽视的问题和需要纠正的偏差、需要弥补的差距,必须认真对待,在今后工作中切实加以解决,努力实现更好更快发展,为中原经济区建设和中原崛起河南振兴提供强力支撑。
郭庚茂强调,促进全省产业集聚区健康发展关键是提升水平、完善机制、抢抓机遇加快发展。一是全面提升发展水平。要提升集群发展水平,选定主导产业,注重抓好龙头,通过纵向链接、侧向配套,努力形成产业体系;要提升综合服务水平,不断加强基础设施、生产服务和生活服务配套能力建设,形成更强竞争力;注重技术产品升级创新,在专业化基础上向工艺高端化和价值高端化发展;要提升集约化发展和要素保障水平,重点抓好资金融通、土地整理、人才和人力资源、技术创新孵化“四个平台”建设和大力发展循环经济;要提升产城互动发展水平,一方面要完善城市功能,提升城市品位,以城引产,另一方面,要以产为基,兴产促城,加快人口向城镇转移,加快城镇化进程,全面提升经济社会发展和人民生活水平。二是着力完善体制机制。要完善管理体制,促进产业发展功能与行政区划套合,形成条块结合、精干高效、动态管理的工作机制,实现有效统一管理;要完善运行机制,加快建立完善决策咨询机制、联审联批机制、项目建设服务机制;要完善政策机制,落实完善财政扶持、土地使用、人才引进和劳动力落户、创业创新等政策;要完善考评机制,完善发展考核指标体系,增加“四集一转”权重,完善表彰激励机制,推动产业集聚区又好又快发展;要完善发展载体,加快产业集聚区、复合型城市新区、高标准粮田“千百万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、城市中心商务功能区、市辖区特色商业区等发展载体建设,形成支撑中原经济区发展的系列抓手。三是抢抓机遇加快发展。要总结经验,扩大效果,为产业集聚区建设提供示范样板;要抢抓机遇,捕捉商机,密切跟踪研究产业转移新动态,努力化不利为有利,在逆境中捕捉商机,在竞争中赢得主动;要合力推进,打总体战,形成全省上下围绕产业集聚区各司其职、密切配合、齐抓共管、推动发展的强大合力。
针对近期工作,郭庚茂要求,要在全面落实省委经济工作会议、《政府工作报告》各项部署的基础上,重点把握好“一靠三突一抓”,通过有效措施应对需求不足问题。“一靠”即依靠产业集聚区及其他各类载体来创造优势。“三突”即突出抓好开放招商,力求“一举应多变,一招求多效”,促进产业转型升级,带动投资扩大和出口增加;突出抓好新型城镇化,通过推进城镇化来扩大投资、培育消费、提升载体,实现扩大内需的综合效应;突出抓好民生重点工程,重点解决好保障房、教育、卫生等问题,在改善民生的同时扩大社会需求。“一抓”即抓好重点工程、重点项目建设,通过重点工程和重点项目建设解决产业发展、基础设施建设、改善民生和社会事业发展问题。
郭庚茂最后强调,当前工作千头万绪,任务繁重,必须注重和掌握工作方式方法。一要突出“早”。在复杂形势下,必须见事早,行动快,早下手,早启动,争取主动。二要突出“察”。要追踪形势,体察变化,从形势变化中发现和用好机遇,做到危中求机、逆中求进。三要突出“实”。要按照“三具两基一抓手”、“两转两提”的要求,实干实效,科学运作,务实发展,真正把省委、省政府各项决策部署落到实处,形成实实在在的发展成果。
会上,张大卫、陈雪枫、王铁、张广智分别代表四个观摩组对观摩情况作了点评。张大卫对2011年我省重点项目和产业集聚区工作进行了全面总结,对今年工作进行了系统部署。郑州、三门峡、商丘三个省辖市和平舆县、郑州航空港区作了典型发言。各省辖市递交了2012年重点项目建设目标责任书。大会还对“2011年度全省重点项目建设先进单位”、“2011年度全省产业集聚区发展先进单位”等进行了表彰。