随着经济社会的持续快速发展，建设用地供需矛盾十分突出，特别是地级市和县城。如何在不牺牲农业生产的前提下，加快城镇化进程，推动中原经济区建设快速发展?
昨日，全省规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作现场会在舞钢市召开，从目前我省情况看，推进城乡建设用地增减挂钩工作，是优化城乡用地结构布局，缓解建设用地供需矛盾的唯一选择。省委副书记、省长郭庚茂，副省长张大卫，省长助理安惠元等省领导出席会议。
【试点成效】
增减挂钩 腾出20年用地指标
舞钢市是河南省城乡一体化试点市，也是增减挂钩试点市。昨天上午，我省18个省辖市主管副市长和县长，先后考察、观摩了舞钢市张庄、瑞祥、上曹等社区的试点开展情况。
东方今报记者在尹集镇张庄社区看到，新社区占地510亩，可容纳110户居民，腾出了590亩建设用地指标。除了社区、医院、学校等配套设施外，张庄社区还配套建设了统一的农家乐，为前来附近二郎山等景点的游客提供住宿和餐饮服务。搬进新社区的张先生说，新房比老房子住着舒服多了，农家乐每户每年平均能收入5万多元，年轻人还能在工厂打工，生活非常幸福。
舞钢市委书记高永华说，按照城乡统筹发展的要求，舞钢市将全市190个行政村、834个自然村，整合规划为4个中心镇、17个新型社区，农村居民点占地可由7.11万亩减至3.53万亩，能腾出建设用地3.58万亩，可为舞钢提供20年的用地指标。
当下，建设中原经济区，加快粮食生产核心区建设，统筹推进城乡发展，努力破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四大难题，努力探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，都需要土地资源的有力支撑。在这种情况下，用好国家的增减挂钩政策，缓解建设用地供需矛盾，是我省当前现实而紧迫的任务，也是我省唯一的选择。
【推广计划】
增减挂钩差 扣减用地指标
河南省国土资源厅厅长张启生说，最近，国务院下发通知，对土地整治、增减挂钩工作提出了更加严格的要求。为了确保今年增减挂钩试点工作落到实处，我省新出台了严格的奖惩机制：
一是对增减挂钩实行目标责任管理，对各省辖市任务完成情况进行考核评比并在全省通报，对没有完成任务的省辖市，取消增减挂钩试点资格。
二是将各省辖市增减挂钩工作完成情况与土地利用计划指标分配挂钩，对没有完成任务的省辖市，等比例扣减新增建设用地指标。
三是将增减挂钩完成情况与土地整理项目安排挂钩，国家、省投资的土地整理项目，优先向增减挂钩成绩土地的市、县倾斜。“增减挂钩指标是经过艰苦努力向国家争取的成果，各地要倍加珍惜、规范使用、高效使用，确保将这些指标优先安排用于产业集聚区、重点项目和民生项目中。”张启生说，我省在这两年的实践中，个别地方的领导对增减挂钩还存在理解误区，今后，我省将严肃查处试点推广中发现的各类违法违规行为。
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什么是增减挂钩政策?
城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的新地块，共同组成一个建新拆旧的增减挂钩项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，确保实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，节约集约利用建设用地，为城镇发展拓展空间。
