★把“防冷消滞、保暖促长”作为当前经济社会发展的工作方向和政策原则,积极灵活,顽强坚定,智渡难关,千方百计打赢这场扩内需、保增长的硬仗,顺利度过经济“严冬”。
★要解放思想,改革开放,寻找发展机遇。危机危机,“危”中有“机”,“危”后也有“机”。
★务求在建设农村民生工程和农村基础设施、交通重大基础设施建设、生态环境工程、自主创新和结构调整、银行信贷支持、文化教育事业等外资和社会资金不易进入的领域,多争取项目、多争取资金、多争取支持。
★要团结协作、密切配合,形成协调一致和分工合作的良性互动机制,确保不扯皮、不推诿、不梗阻、不误事,努力保持经济平稳较快发展的好态势。
昨日,省政府召开全省市、县(市、区)政府和省政府部门主要负责同志紧急会议,会议传达贯彻了11月10日国务院召开的省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议和中央有关文件精神,并对贯彻落实中央和省委、省政府促进经济增长的各项政策措施进行再动员、再部署。
省委副书记、代省长郭庚茂在会上指出,要辩证地看待危机与机遇的关系,化“危”为“机”,争取更多方面的支持,解决自身多年难以解决的问题,助推河南经济发展。
河南有优势
在危机中抓住产业转移机遇
目前形势:我省10月份最新统计数据表明,国际国内形势变化对我省经济的负面影响已经显现,外部需求继续萎缩,工业增速下滑,部分行业企业经营困难,财政收入增幅大幅回落,经济下行势头明显。与9月份相比,全省工业、固定资产投资、市场消费等主要经济指标增速呈全面回落态势。今后两个月经济增速下滑的趋势可能继续发展。
分析:郭庚茂说,第三季度以来,我省坚决贯彻党中央、国务院针对国际经济和金融形势制定的措施,国民经济保持了平稳较快发展的良好势头。但目前我国整体经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾,而且会越来越突出,我省的经济形势不容乐观。
郭庚茂表示,全球金融危机对河南来说,其实是个机遇。在这场国际产业转移中,中国有优势,在国内产业转移上,河南又有优势。因为,东部沿海地区随着要素成本持续上升,我省的区位、市场、资源等方面的优势不断强化,正好可以通过积极承接“两个转移”来加快河南的发展。当前,要吸引国际资本和优势产业落户河南。同时,当前国家宏观政策正进行重大调整,有利于我们争取国家投资、解决自身多年难以解决的问题。
“对河南来说,既有挑战和压力,更有光明和机遇。”郭庚茂指出,要辩证地看待危机与机遇的关系,积极应对,化“危”为“机”。
河南有项目
争取拿到1/10新增中央投资
中央规划:据介绍,今年第四季度到2010年底,中央拟安排投资1.18万亿元,带动社会总投资规模达到4万亿元。其中,今年第四季度中央增加安排投资1000亿元,预计可带动地方和社会投资总规模达4000亿元。
分析:省政府要求,这次新增中央投资争取方面,可供我省争取的资金规模为850亿元左右。我省的目标是确保达到1/13的比例,力争达到1/10的比例。
郭庚茂希望我省快速上报一批规模大、投资多、带动力强的项目。近期,几位副省长已带领省直有关部门负责人,就重大项目建设赴京汇报衔接。郭庚茂要求,各级各部门都要抓紧行动,与国家有关部委的对口衔接好,争取尽可能多地获得国家支持。要多方筹措项目建设资金,全力争取国家资金支持,积极协调银行贷款扶持。
郭庚茂表示,有关部门要尽快把争取中央资金的目标任务和项目建设进度进行分解,制定合理的考评奖惩措施,对任务完成好的单位要在财政预算安排上给予相应倾斜。
河南有想法
政府花钱带动百姓花钱
中央政策:中央从现在起,把稳健的财政政策调整为积极的财政政策,把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。
分析:郭庚茂说,这既是解决当前问题的应急之策,更是促进经济社会持续发展的长远之计。
不过,在政府大笔花钱的时候,郭庚茂还提了醒,政府花钱是好事,但要把钱花在刀刃上,要通过政府花钱促进民生,带动老百姓花钱。他要求:花钱过程中,一是要防止重复上项目,多花钱;二是防止趁机大建楼堂馆所,乱花钱;三是防止政府花钱挤占企业投资的空间。
郭庚茂说,民间投资占全社会投资的绝大部分,是当前扩大投资需求的重点。要积极调动社会资金,支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域,广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。
巨额投资呵护百姓出行和健康
■商报记者 侯亚媚 陈永君 郭富收
在国家拿出1000亿元投资的大背景下,省政府研究确定准备拿出42亿元,支持经济发展,并出台了一系列扩大内需的政策。但是,11月底,如果资金仍未有效使用,省里将予以收回,重新安排使用。
昨日,省政府召开全省市、县(市、区)政府和省政府部门主要负责同志紧急会议,对贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府促进经济增长的各项政策措施进行再部署。
这些和咱出行有关
城际轨道串起半小时出行圈
铁路
项目:
加快推进郑西客运专线、石武客运专线、新郑州站综合交通枢纽、郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西出口改造 、郑州黄河公铁两用大桥等在建项目建设步伐。争取尽快开工建设郑徐客运专线、晋中南铁路通道、漯阜铁路改造等项目。全面启动中原城市群城际轨道交通项目建设,加快构建以郑州为中心的“半小时经济圈”。
投资数额:
国务院已经批准了铁道部的2万亿元铁路投资计划,众多项目中,河南所占比例颇重。
眼下,河南在建或即将开工的铁路项目有郑州铁路集装箱中心站、郑西客运专线、石武客运专线等重大项目。这些工程总投资在3000亿元左右。
利好:
明年,郑西客运专线就能从郑州穿城而过投入运营,郑州到西安用不了2小时;2011年年底前,郑州—武汉客运专线将建成,郑州到武汉只需2小时;2012年将建成郑州—石家庄客运专线,则把郑州到石家庄的时间缩短到1小时。此外2009年年底,郑州黄河公铁两用桥公路桥将先行通车,郑徐客运专线明年也有望开工建设。
另外,中原城市群城际轨道交通项目,也在前期规划中。总之,对逢年过节坐火车的旅客来说,车票将更好买,车上也将不再那么拥挤。
出门30分钟就能上高速
公路
项目:
加快京港澳高速安新段、连霍高速郑洛段等拥挤路段扩能改造,争取2010年前基本解决国家高速公路网我省境内的“断头路”和高速公路出省通道连通问题。
投资数额:
现在河南的高速公路通车里程为4556公里。今年,全省高速公路在建项目17个,计划完成投资130亿元,计划新增通车里程285公里。
利好:
到2010年,全省高速公路里程将超过5100公里,国家高速公路网线路也将全部完成,全省95%的县(市)平均在30分钟内都能上高速。同时,出省道路将达到13条,省界出口达到22个。
这些新增通车里程将带动水泥、钢铁、建筑机械、燃油等产业4倍左右的投资规模,还能创造上千个直接就业岗位和间接就业岗位。
八座城市的百姓能在本地坐飞机
民航
项目:
加快郑州机场配套工程建设,全面启动第二跑道、第二航站楼建设前期工作。加快实施洛阳机场和南阳机场改扩建工程,尽快启动商丘、明港军用机场改建军民合用机场工作。
投资数额:
今年7月19日,投资2.6亿元的洛阳机场改扩建工程正式开工,计划在2009年牡丹花会前全部完工。
此外,工程总投资6278万元的南阳姜营机场航站楼改扩建工程目前已进入评审阶段。
利好:
民航总局的想法和《河南省综合交通发展“十一五”规划的通知》不谋而合。计划在2015年以前,利用商丘、焦作军用机场开展民航业务,新建三门峡、安阳、信阳3个民用机场,届时,我省民用机场将有郑州、洛阳、南阳、商丘、焦作、三门峡、安阳、信阳8个,形成以郑州为中心的中部航空枢纽港。
我省还将争取将洛阳机场建成国内干线机场,使南阳机场达到国内干线机场的运输水平,适时将商丘、明港等军用机场改建为军民合用机场。
这些和咱居住有关
大学生、外来工也能申请廉租房
项目
我省将加大对廉租住房建设的支持力度,用3年左右的时间,建设13万套廉租住房,基本解决全省13万户低收入家庭住房保障困难问题。
另外,在全面完成6大省属煤炭企业棚户区改造任务的基础上,进一步完善有关配套设施建设。
投资
会议要求,我省在保障性安居工程方面,要新增投资100亿元。目前,我省廉租房建设方面,申请中央投资额度仅有2.2亿元,还不到国家安排投资总额75亿元的3%。
利好
以郑州市为例,按照《郑州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划(2008~2010年)》目标,郑州市10万处于低保边缘的无房低收入群体,年底前也将与低保户一样,住上政府提供的廉租房。两年后,申请经济适用住房的家庭,也不需要再通过抽签、摇号,住上自己的房子,而是只要符合申请条件就可以享受到经济适用房。而外来务工人员、刚毕业的大学生,也不用为四处找都市村庄租房、搬家,可向政府申请廉租房。
这些和咱收入有关
提高低保人员等补助
低保人员生活补助方面,继续增加对城市和农村低保补助标准,提高企业离退休人员养老金水平,并在此基础上提高特殊对象补助水平