历史推动着水利的发展,时代呼唤着水利的发展,人民企盼着水利的发展。河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份,水利事业发展具有与生俱来、得天独厚的优势。加之南水北调中线工程纵贯南北,水利枢纽地位极为突出。
重任在肩的河南水利,承前启后,锲而不舍,以务实重干、发展为民的精神、气势与韧劲,在不断提高水利支撑保障能力的道路上砥砺奋进,蓄势劲发!
任重道远,水网初现
河南省拥有着黄河、淮河、长江和海河四大流域的独特区位和三面环山的独特地势。地跨黄河两岸,因河而名,因水而兴,不仅在历史的长河之中孕育了华夏文明,而且在社会经济高速发展的今天,又以水资源的开发利用,承载着保障中原经济区建设和中原崛起河南振兴的深切厚望,河南目前的水利形式真可谓任重而道远。
近几年来,河南省境内先后开工建设了小浪底工程还有南水北调中线工程这两个特大型水利工程。“一纵四横”、“南北调配、东西互济”的“中原水网”已经初具规模。目前,2361座水库星罗棋布,130条骨干河道得以治理,1.63万公里干支流河道堤防重新加固,防洪减灾的骨架初步形成。黄河多次在河南境内决口、改道,“平地行舟”、“赤地千里”的悲剧不再上演;淮河流域平均每百年发生水灾94次,“十年就有九年荒”的惨景一去不返。同时,南水北调中线工程731公里河南段建设进展顺利,丹江口库区16.2万移民“四年任务、两年完成”的迁安目标已基本实现。
一座座“长虹”凌空飞跃,一条条“巨龙”逶迤向前,一个个民生水利工程润泽山川……“一定要把淮河修好”、“要把黄河的事情办好”的宏大构想,逐步在中原大地开花结果、落地生根,这些使得河南在整个华北地区水资源的战略枢纽地位也日益突出。
上支下扶,成效显著
2011年中央1号文件和中央水利工作会议指出,水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全,将水利提升到了空前的战略高度。
近日,国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确强调加强水资源保障体系建设,为农业现代化、现代产业体系、城乡一体化发展提供支撑和保障,水利建设任务更艰巨,要求更高。
2010年以来,河南省水利系统认真贯彻落实中央和省委一号文件精神,按照中央和全省水利工作会议安排部署,紧紧围绕服务中原经济区建设、中原崛起和河南振兴这一中心任务,采取措施,狠抓落实。
2011年已下达水利投资62亿元,累计完成投资18.8亿元,投资完成率30%。其中:46个小农水重点县项目安排投资9.3亿元,已完成投资8.1亿元,投资完成率87%;49个中小河流治理工程项目安排投资6.8亿元,已完成投资1.3亿元,完成率19%;燕山水库、河口村水库、出山店水库、张沟水库4个项目安排年度投资4.3亿元,已完成投资3亿元,完成率70%;36个大型灌区项目安排投资8.5亿元,已开工24个项目,完成投资4.8亿元,完成率57%;303个小型水库除险加固工程项目安排投资11.1亿元,已开工120个项目,已完成投资0.9亿元,完成率8%;农村饮水安全工程已下达投资计划23.6亿元,已全部开工建设,完成投资0.6亿元,完成率3%;3个重大水利工程等项目安排投资0.1亿元,投资计划近日刚下达,尚未有投资完成进度。
水利项目建设之所以能够取得快速进展,是河南省委、省政府正确领导和高度重视的结果,是省、市、县各级各部门密切配合、大力支持的结果,也是全省广大人民群众团结拼搏、苦干实干的结果。
深剖劣势,挑战危机
在肯定成绩的同时,河南省的水利工作也要清醒地认识到,水利建设工作还存在一些问题和差距:一是全省水利已进入大规模建设时期,各项水利建设任务都比较艰巨,如何统筹力量,搞好全面建设,如何确保项目建设进度、质量和安全,是必须正视和认真解决的问题,也是对水利部门自身能力和水平的考验。二是建设进度不平衡,少数市县工程建设进度较慢,项目开工率较低。部分项目建设管理薄弱,项目法人组建不规范,标段划分不科学,项目监理力量不足,质量管理不健全。三是2010年水利投资项目完成情况与全国平均水平相比,还有一定差距。据统计,2010年水利投资项目完成情况中,全省只有农村饮水安全工程、中小河流治理工程、小型水库除险加固工程、小农水重点县建设4项投资完成率分别高于全国平均水平,其余都有差距,比如,大型灌区续建配套与节水改造工程投资完成率为82%,全国平均是92%;大中型病险水库除险加固工程投资完成率为89%,全国平均是95%;大型灌排泵站更新改造、淮干滩区居民迁建、盘石头水库等重大水利项目投资完成率为34%,全国平均是80%,差距显而易见。四是2011年河南省已下达水利投资62亿元,到目前投资完成率仅为30%,还比较低,后4个月的任务还很艰巨。
目前,河南省水利建设工作既迎来了重大的历史性发展机遇,也面临着空前的压力和挑战。对此,既要克服盲目乐观、准备不足,又要增强信心,坚定信念。要顺势而为,变压力为动力,化挑战为机遇。要进一步增强责任感和紧迫感,进一步把思想统一到中央和省委的一系列决策部署上来,把行动落实到具体工作中去,进一步加快推进秋冬水利工程建设,不断完善水利工程体系,为全省经济社会可持续发展提供坚实保障。
蓝图绘就,水兴河南
河南省委、省政府对河南水利今后5到10年有明确的方向和目标。这就是要在全省构建“四大体系”,实现“六大跨越”,打造一个战略枢纽。
构建四大体系,力争通过5到10年努力,基本上建成防洪抗旱的减灾体系、水资源合理配置和高效利用的体系、水资源保护和河流健康的保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度建设体系。让水利更好地来造福于中原大地,更多地来惠泽于子孙后代。
实现六大跨越,力争通过5到10年努力,在确保粮食安全上,在提高水利保障能力上,在民生工程上,在推进节水型社会的建设上,在保障经济社会可持续发展上,在构建水利发展保障机制上等等,要实现这六大跨越。以便更好地来保障河南全省人民群众的生命和生产安全。
打造一个战略枢纽,以小浪底水库和正在建设的南水北调中线工程作为依托,以长江、黄河、淮河和海河流域这些原有的水系作为基本的构架,进一步强化河南省“南北调配、东西互济”这么一个水资源的配置体系。进而将河南省打造成为华北地区水资源配置的战略枢纽。让水利更好地在推动中原经济区建设,实现中原崛起和河南振兴当中起到的支撑和保障作用。同时,也使河南真正发挥好水利造福天下的战略枢纽的地位和作用。
东风劲吹,潮涌中原。河南水利建设、水利发展正处在一个新的起点上,承载着民生,承载着很多人的期待,更是肩负着历史的重任。中原经济区方略已定,水利发展机遇空前。河南,大兴水利的思想在统一,大干水利的合力在形成,河南水利风鹏正举,正当其时!