住建部11月10日公布,截至10月底,全国城镇保障性安居工程开工已超1000万套,实现了年初计划的目标任务。对此,专家表示,保障房建设进展情况令人欣慰,但下一步工作依然面临诸多挑战,需付出更多努力。
6月份56.6%、7月份72%、8月份86%……从今年下半年以来,全国保障房建设开工率加速态势非常明显。住建部政策研究中心副主任秦虹直言,目前较高的保障房开工率来之不易,是在多方努力下实现的。
住建部表示,从各地看,黑龙江、重庆、陕西、湖南、河南、内蒙古、安徽等省市已开工套数均在40万套以上,位居前列。
“国务院部署早、地方动手早、抓得比较紧,另外今年有相当一部分项目去年就着手开始准备,因此今年有条件实现开工。”秦虹认为,今年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的,总量上甚至有可能会超过。
需指出的是,要实现开工1000万套保障房目标,既要保证巨额资金到位,又要面对拆迁周期的现实困难,保证土地供应,还要解决监管力量不足问题,保证工程质量。一年来,中央政府不断加大政策扶持力度,地方政府攻坚克难,积极创新,实现了保障房建设的跨越式发展,传递出政府加快实现“住有所居”的决心。
为把保障房建设好,在“十一”前夕,国务院下发指导意见,给予保障房更为细化的政策支持,包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大组合拳,以求突破保障房建设中的种种瓶颈,使未来保障房建设更有后劲。
然而,专家也指出,成绩固然可喜,未来仍需努力。从当前情况看,保障房的建设管理暴露出的问题不少,如引入社会资金的机制尚不健全、工程质量事故时有发生、分配不公现象依然存在,其中既有制度不够健全、政策不够完善问题,也有管理不到位和实施过程中操作不规范问题,需要及时完善制度,加强管理。
从长远来看,我国保障性住房的比例还不到7%,不仅远远低于发达国家的水平,也低于发展中国家的水平,相当多的住房困难群众还没有得到保障。
“大规模启动保障房建设并向规范化发展,挑战不可小视。”专家指出,单说已经开工的1000万套房子,要实现顺利竣工、质量可靠、分配公平,还需要各级政府更加细致地工作,尤其要确保质量可靠、分配公平,把好事办实、办好,让群众满意。
同时,要继续加快住房保障制度建设,将行之有效的做法和措施上升为法律制度,推动住房保障工作法制化。