近日，郑州市住房保障和房地产管理局(以下简称房管局)发布了《郑州市‘十二五’房地产业发展规划》(以下简称《规划》)征求社会意见稿。在规划中，郑州市希望通过扩大保障性住房供应比例的形式来满足中低收入者的住房梦。
七比三：扩大保障性住房比例
“十二五”期间，郑州房地产市场上供应比例将会有明显的变化，其中最主要的就是提升中小套型普通商品住房和保障性住房供应比例。
根据《规划》显示，“十二五”期间，郑州市的中小套型普通商品住房和保障性住房土地供应量将不低于全市住房用地供应总量的70%。
据调查显示，未来五年有超过七成的城镇居民有住房需求意向，其中以家庭人均收入在570元~1710元层次的居民购房意愿最强。
“这些家庭收入低，并没有经济实力去购买商品住房，怎么办?从政府层面来说，最好的办法就是扩大保障性住房供应量。”郑州市房管局规划发展处处长冯荣智说。
“十二五”期间，全市将建设保障性住房共计292357套，总面积达到2211万平方米，这是“十一五”期间的两倍多。
经适房：基本实现按需分配
根据规划，“十二五”期间，郑州市区将建设经济适用住房1000万平方米。其中，对经济适用房的建设标准也做了强制性要求，小套型住房单套建筑面积控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积控制在90平方米以内。
值得注意的是，对于经济适用房申购资格，除了对户口和家庭人均住房建筑面积的要求保持不变之外，考虑到物价上涨、经济周期等因素的影响，对申购者的家庭人均月收入的限制会有一定的浮动。
据了解，除了加大经济适用房的供应量，十二五期间，郑州市房管局还将会针对经济适用房市场探索一些新的管理模式，以避免出现经济适用房“经济”了富人的现象。
对此，贺明理透露，“十二五”期间，郑州市房管局将会针对经济适用房开发企业建立严格的准入和退出机制，并将开始探索经济适用房住房共有产权制度，建立政府回购制度等，以保障经济适用房真正为中低收入者所用。
“力求到‘十二五’末能够实现经济适用房按需分配。”贺明理告诉记者。
土地供应：向保障性住房倾斜
根据初步规划，“十二五”期间郑州市将拿出12122亩土地用于保障性住房建设。其中市区保障性住房供应总面积为9668亩，各县(市)、上街区保障性住房2454亩。这是“十一五”期间保障性住房供应量的2.6倍。
据了解，“十二五”期间，郑州市将建立起商品房项目配建保障性住房制度、保障性住房项目土地储备制度以及招投标制度，以确保保障性住房的建设目标。
据冯荣智介绍，自2011年起，郑州市凡新取得《国有土地使用证》的商品住房项目原则上必须配建一定比例的保障性住房，配建比例根据区域需求情况和合理布局需要综合确定。
同时，承建保障性住房项目的房地产开发企业不但能够享受到诸多优惠条件，而且相比普通商品房项目更容易拿到土地。“保障性住房建设用地从政府储备土地中优先供应”，冯荣智介绍。
不仅如此，郑州市还将通过盘活存量土地来支持保障性住房项目的建设，比如城中村、棚户区以及旧城改造项目腾空或者储备的土地均要优先用于保障性住房项目建设。
除了通过各种途径来增加保障性住房项目建设的土地供应之外，企业也可以利用自有土地建设保障性住房。
根据规划，住房困难户较多的企业，在符合城市总体规划、土地利用规划和住房建设规划的前提下，经郑州市人民政府批准，可以利用企业自用土地建设保障性住房。
