展望“十二五”，商丘将围绕以新型城镇化为切入点，以新型工业化为支撑，坚定走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展道路，把商丘建设成为区域性中心城市、区域性综合交通枢纽、国家重要粮食生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地，构筑中原经济区东部重要战略支点。商丘市委书记王保存认为应从下列几方面入手：
着力构建现代城镇体系。按照“一核两翼组团发展，四位一体统筹推进”城镇化发展战略，做大做强中心城区，规划建设商丘新区，加快商虞一体化进程;加快永城、民权两翼发展，推进夏邑、睢县、柘城、宁陵组团发展;大力发展特色小城镇，吸纳农村人口就近转移;推进新型农村社区建设，显著改善农民的居住环境和生产条件。加快铁路枢纽站建设，完善公路网络，加快航空、河运工程建设，把商丘建设成为集铁路、公路、航空、水运为一体的综合型交通枢纽城市。
着力强化产业支撑。把产业集聚区作为促进“三化”协调发展、转变经济发展方式的重要载体和县域经济增长极来强力推进，培育壮大煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造四大支柱产业，着力培育碳纤维、生物制药等新兴产业，积极打造化工、制冷、食品、纺织、商贸物流基地，建设省内物流节点城市和国家中部地区综合物流中心城市。
着力发展现代农业。推进农业产业化，拉长粮食、林业、畜禽等产业链条;加快土地流转，推进农业规模化，提高农业机械化水平;推进农业组织化，发展多种形式的农民专业合作组织;搞好农业标准化生产，提高农产品质量。加快国家粮食生产核心示范区建设，拓宽增收渠道，构建农民增收长效机制。
着力优化发展环境。优化硬环境，加大城市基础设施和公益设施建设，完善城市功能;争创“国家卫生城”，开展农村“清洁家园”行动，加强林业生态市建设，构建生态宜居城市。优化软环境，坚持“三具两基一抓手”工作方法，全面提升行政效能，持续打造“低成本、高效率、无干扰”的投资环境，使商丘成为投资兴业、万商兴商的热土。
着力搞好民生保障。大力发展文化、教育、卫生等事业，完善养老、医疗等社会保障制度，增加保障性住房供给，让发展的成果惠及广大人民群众。突出抓好就业工作，充分发挥商丘6所高等院校的优势，大力发展职业教育，提升劳动力素质和就业能力，把人口负担转化为人力资源优势。
着力推进区域合作。发挥区位优势，坚持对内对外开放并举，向西积极呼应郑汴，推进产业链接、服务共享;向东主动对接苏鲁沪浙，承接沿海和发达地区产业转移。构建与豫鲁苏皖周边地区合作发展机制，通过交通互连、产业互补、市场互通、信息互用、文化互融、人才互动，实现优势互补、资源共享、互利共赢。
