2003年前后由于我国冷轧薄板卷产品国内缺口较大，对国外进口的依赖性较强，届时03年9月份商务部出台了限期五年的冷轧板卷反倾销措施公告。在这五年的发展过程中，随着国内冷轧产能的迅速扩张和国内外整体经济形势的变化，我国冷轧薄板卷产品在2008年7月份实现了由“净进口”国向“净出口”国的历史性转变。
进口冷轧薄板卷反倾销措施的政策背景
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，２００３年９月２３日，商务部发布第５０号公告，决定自该日起对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦和台湾地区的进口冷轧板卷实施反倾销措施，措施期限为５年。
２００８年１月１５日，商务部发布公告，告知国内产业冷轧板卷案所适用的反倾销措施将于２００８年９月２３日终止，并规定国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织可在该反倾销措施终止日９０天前，以书面形式向商务部提出正式期终复审申请。在公告规定的时限内，商务部未收到任何上述关系方按该公告规定提出的期终复审申请。同时，商务部决定不主动对该案发起期终复审。因此，商务部２２日发布公告，决定自２００８年９月２３日起终止对上述四个地区的进口冷轧板卷实施反倾销措施。
5年期间我国冷轧薄板卷进出口格局发生历史性扭转----由“净进口”转为“净出口”
2006年之前受国内冷轧生产能力有限，我国冷轧薄板卷产品进口量相对较大，不过近两年尤其2006年以后我国新增冷轧产能释放速度较快，随着国内中低端冷轧薄板卷产量的逐渐增加，从国外进口的中低端冷轧产品逐渐减少且陆续被国产资源代替，因此从06年开始我国冷轧薄板卷产品进口量出现了明显回落，2007年至今我国冷轧一直维持中高端产品进口且进口量相对较少稳定。
出口方面，2006年之前我国冷轧产品出口较少，从06年上半年开始钢铁企业和贸易企业均有加大出口力度，尤其国内产能释放较多的冷轧薄板卷资源出口增加相对较快。今年上半年我国冷轧薄板卷单月出口量呈现明显的增加趋势，8月份当月我国冷轧薄板卷资源出口量再创新高。
净进出口方面，2006年之前我国冷轧基于出口甚少，净进口量与进口量相差无几，其走势基本相同。2006-2007年两年期间，冷轧进口量相对保持低位稳定，不过出口量受国际市场需求拉动随着整体钢材出口而缓慢增加，净进口量随之缓慢下行调整。今年上半年，国际需求形势较好，出口企业更是看好国际市场，从1月份开始冷轧出口量几乎直线攀升，7、8月份即使整体国际需求减弱，但冷轧薄板卷出口量在7月份实现“净出口”后8月份出口量再度刷新，净进口量连续两个月出现负值，即从此我国冷轧薄板卷进出口格局发生了历史性扭转----由“净进口”转变为“净出口”.
几年来国内冷轧产能的迅速扩张及释放是导致我国冷轧薄板卷进口量快速下降的主要原因
基于我国冷轧生产的技术起步较晚，轧机能力和装备水平落后于工业发达国家，产品品种不全、档次不高、高附加值产品比例较低，尤其2006年之前，我国冷轧薄板卷产量不能满足国内市场需求尤其中高端产品，市场缺口主要依赖进口填补。基于此，也就刺激了国内钢铁企业各种冷轧项目的上马，使得近几年国内冷轧生产能力迅速增长。
据中联钢统计，2004年国内新增冷轧生产能力500万吨，2005年新增了1400万吨产能，主要包括有邯钢1900冷轧机组、宝钢1800冷轧机组、涟钢1720冷轧机组、包钢冷连轧机组和济钢1680冷轧机组等，使国内冷轧薄板卷总生产能力达到2000万吨，截止2005年底，我国各类冷轧薄板卷轧机总产能在3000万吨，不过由于冷轧生产线从投产到达产周期要近两年时间，因此06年之前我国冷轧产品的产量增加尚不明显，从06年开始新增产能才陆续释放。2006年国内武钢、本钢、鞍钢、唐钢先后又投产了四条冷连轧机组，新增冷连轧产能800万吨，即到2006年底，国内冷轧总产能在3800万吨左右。2007年冷轧的投产速度有些减缓，据统计当年我国共16个不同产能的冷轧生产线在建，设计产能约900多万吨，主要集中在东北、华北、华东和华南地区。2008年、2009年和2010年在建和拟建的冷轧生产能力分别达800万吨、700万吨和600万吨，届时我国冷轧薄板卷的生产能力近7000万吨。
国内新增产能虽在逐渐释放，不过对产品质量及性能等要求较高的高端产品尚不能完全满足国内需求，仍要从国外进口，从06年至今我国冷轧产品进口情况看，单月从韩国、日本和中钢台湾进口的中高端冷轧薄板卷已经维持相对低位且稳定。之前从国外进口的中低端产品逐渐失去了市场竞争力，陆续被国内资源代替，届时许多做进口的企业也不得不调整其产品经营模式，即国内产品之间的价格竞争更加激烈，企业对终端市场的争夺更加惨烈。
今年上半年国际市场需求旺盛，国内外板材有利价差及冷轧出口企业仍享受的退税优惠政策均在刺激冷轧薄板卷出口量屡创新高
今年上半年国际板材需求旺盛且受原料成本推动，国际市场价格一路上行，国内市场受人民币升值等因素影响报价也持续上涨，详见下图二 “2008年1-9月份国内外板材价格指数”，可以看出上半年国内外板材价上涨的同时，国际市场涨势更好，与此同时国内外板材之间的价差也略呈加大之势。不过随着7、8月份冷轧板材出口集中的北美和欧盟地区夏休需求减弱，市场价格在坚挺一段时间之后8月中下旬出现回落，不过此时的国内板材市场价格已持续下跌1个月左右，国内外之间板材仍维持一定的价差水平，出口企业仍有较大的利润空间可寻，这也是导致8月份冷轧薄板卷出口量再度创新的一方面主要原因。
出口报价方面，尤其从今年3月份以来我国冷轧薄板卷出口报价几乎呈直线型增长，详见下图三。以厚度0.5-1.0mm冷轧普薄卷为例，8月份出口均价为1040.99美元/吨，环比7月份出口报价上涨72.89美元/吨，环比增幅为7.53％，较3月份出口报价上涨373.4美元/吨，增幅高达55.93％。
从政策面来看，冷轧薄板卷出口企业至今仍享有5％的优惠退税，即使国内外板材价差利润不明显，但在国内市场需求持续疲软的情况下，出口企业也会尽量争取一定的出口量，这方面在上半年热轧合金钢出口形势中表现最为明显，因此冷轧出口退税优惠政策也是导致7、8月份出口创新高的另一方面原因。
冷轧薄板卷进出口形势后市分析预测
受美国次贷危机影响，近期国际金融市场比较动荡，整体经济形势不容乐观，人民币升值速度虽有减缓但仍有继续升值的可能，我国珠三角和长三角地区的出口企业仍面临较大压力。虽然中国人民银行于本月１５日对外宣布了自１６日起下调一年期人民币贷款基准利率０．２７个百分点和２５日起下调中小金融机构人民币存款准备金率１个百分点，有利于减小中小企业经营压力，但在弱市的经济环境下，中小企业要想恢复往日活力仍需要较长的过程，即板材的下游企业需求短期内很难好转，冷轧薄板卷产品的进口需求量仍会处于偏低水平。
出口方面，虽然国家相关部门年初明确提出2008年钢材出口总量要控制在一定水平上，但从今年上半年海关统计的出口数据来看，要实现年初提出的控制出口目标国家势必要出台较强的干预政策。之前传闻的最新出口退税或加征关税政策要在
