机场、酒店、商场的出入口和主要通道等重要部位要安装和使用摄像头;禁止在宾馆客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所安装视频音频等监控系统，违者最高罚3万元……这些正在酝酿中的新规定，和您的隐私权息息相关。
省政府法制办公室日前公布了《河南省公共安全技术防范管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，面向社会公开征求意见和建议，3月7日之前，市民有什么意见和建议，都可以发表自己的看法。也可以拨打电话13598800577，跟河南商报记者说说。
8类区域要安装“摄像头”
技术防范系统，通俗地讲，监控摄像头、电子眼等是其典型“代表”。
《征求意见稿》中明确下列8类场所和部位，应当安装和使用技术防范系统：城镇的广场、公园、主要道路、治安复杂区域路段及路口，地下通道、过街天桥、隧道、地铁、大型桥梁等社会公共区域;武器弹药的生产、存放场所，易燃、易爆、剧毒、放射性物品、管制药品和病菌等危险物品的生产、存放场所;存放涉及国家机密的文件、资料、软件的室、馆(库)，博物馆、展览馆、文物店等收藏、陈列、销售、展览具有重要科学价值、经济价值的文物和其他物品的场所或者部位;金银等贵重金属和珠宝的加工、经营、存放场所，金融机构的营业场所，金库、运钞车以及印制、存放、销毁有价证券的场所;大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力设施的重要部位;机场、大型车站、电信、广播电台、电视台的重要部位，酒店、宾馆、公共文化娱乐场所、大型商场、大型批发市场、体育比赛场馆的出入口和主要通道等重要部位;国家战略储备库、国防尖端产品的生产场所和储备库以及其他重要仓库;县级以上人民政府确定的其他治安保卫重点单位及重要部位。
涉及隐私场所禁装监控
【案例】公共浴室安装摄像头，您还敢来洗澡吗?2月22日，我省一家都市报对周口市一家洗浴中心更衣室装探头监控顾客更衣一事进行了报道，市民忧虑隐私该如何保护，而洗浴中心称此举为防贼。
【解析】在更衣室安装摄像头到底是否合理呢?《征求意见稿》对相关法律责任作出了明确规定：擅自在社会公共区域安装技术防范系统、擅自在其他单位管辖的区域安装视频音频等监控系统，或者是在宾馆客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所安装视频音频等监控系统，由县级以上公安机关责令拆除，并处3000元以上3万元以下罚款。法律界人士认为，洗浴中心作为经营企业，可以在走廊、大厅、更衣室门口等不会侵犯个人隐私的场所安装监控摄像头，但无权录制消费者的穿衣、脱衣动作，否则就是侵权。
严禁擅自篡改监控内容
【案例】郑州市民王先生在经三路一家洗浴中心前停车，和保安员吵了几句。后来车停了仅十几分钟，王先生回来一看，车前门被踹出个大坑。王先生便报了警，警方在调取洗浴中心监控录像时，发现王先生离开车之后到回来之前的这段时间，监控设备内的关键视频资料被人为“掐掉”了。
【解析】录像资料咋管理?《征求意见稿》提出，这些技术防范系统记录的图像信息资料以及其他相关资料，留存时间不得少于30日。任何单位和个人不得有下列行为：故意隐匿、毁弃技术防范系统采集、保存的涉及违法犯罪活动的信息资料;擅自修改、删除、破坏系统运行程序和记录等。
【疑问之一】
网吧为何没列入安装监控范围
安全隐患问题严重，接纳未成年人进入，成为网吧内公共安全监管的一大漏洞。国务院法制办教科文卫法制司有关负责人对2006年3月1日起开始实施的《娱乐场所管理条例》有特别说明：酒吧、网吧等场所，不属于《娱乐场所管理条例》管理的范围。
而根据省质量技术监督局2010年5月31日发布的《公共场所消防安全管理规范》，公共娱乐场所是指公开面向大众的、为大众提供休闲娱乐的服务场所。其中网吧被列入公共娱乐场所之中。
网吧的身份究竟是什么?根据《征求意见稿》的第六条规定，“机场、大型车站、电信、广播电台、电视台的重要部位，酒店、宾馆、公共文化娱乐场所、大型商场、大型批发市场、体育比赛场馆的出入口和主要通道等重要部位应当安装和使用技术防范系统”。如果网吧属于公共娱乐场所，“公共文化娱乐场所”中的“文化”俩字是否使场所的范围缩小?如果网吧不属于娱乐场所，那么这其中就明显少了网吧的监管。建议要么明确公共文化娱乐场所的具体范围，要么把网吧单独列出来。
【疑问之二】
家庭安装监控偷拍保姆，是否侵犯隐私
掌掴女婴、抛起幼童、趁机行窃……近年来，不少保姆的恶行在网络视频上热传，让雇主心生忐忑。
“在客厅、厨房设置摄像头，完全可以不告知保姆。”华联律师事务所的刘云成律师表示，雇主在自家安装监控设备，只要不是在洗手间、保姆私人卧室等地方，应该无可厚非。
摄像头的安装是否侵犯了保姆的隐私权?郑州市家庭服务业协会有关负责人表示：家政人员提供服务的同时，隐私权也应受到保护。随着民用监控设备逐渐渗透到居民生活中，针孔摄像头、无线针孔摄像头、微型摄像头、暗访包、微录手表等各种监控设备更新换代加快，产生的争议也越来越多，目前我国对相关产品售卖或流通在监管上还是空白。刘云成认为，对于这些层出不穷的新监控设备，建议立法部门在防范产品种类、销售明细上加以明确界定。
【疑问之三】
在办公室安装摄像头，侵犯隐私权吗
郑州一网友发帖称，老板偷偷地在每个员工的办公室里安装了针孔摄像头。“真是悬啊，幸亏没有在办公地方换点衣服什么的，否则不就被看光?”
“隐私权是公民的重要的人格权之一，是公民享有的对个人信息、私人活动和私有领域进行支配的权利。任何偷窥、偷拍他人隐私，或者窃听、散布他人隐私的行为都侵犯了他人的人格权。”刘云成认为，根据《侵权责任法》及相关法律规定，公司使用监控手段监视员工的话，需向员工明示，监控的内容仅限于和公司的经营活动有关的方面，监控仅限于工作场所。否则，可能构成对员工隐私权的侵犯。立法部门对用人单位如何使用监控设备及信息，也应该予以规范。
有啥建议来说说
市民可在3月7日以前，通过以下方式向省政府法制办提出意见和建议：登录河南省政府法制网，对《征求意见稿》提出意见和建议(网址：www.hnfzw.gov.cn);发送电子邮件至：xzfgc@126.com;书面意见传真至：0371-69699068;通过信函邮寄至：郑州市金水东路22号省政府法制办公室行政法规处(邮编450018)。
【小资料】
监控探头在郑州
从备受争议到“民心工程”，郑州城市视频监控系统在蹒跚中前行。
2005年，郑州市交警支队在全市各主要路口安装了首批500个“电子眼”。
到2012年年底，郑州所有的灯控路口都要安装高清抓拍设备，所记录的资料会汇集到郑州市应急管理中心。
来自郑州市综治办的数据显示，到2010年11月底，郑州市监控探头的总量已突破10万个。
目前除了极个别社区的视频监控系统还没有调试完毕外，市内5区的99个社区的1200个居民楼院的视频监控系统绝大多数已投入使用。
