近日，从郑州市房管局获悉，今年郑州市将开工建设各类保障性住房267万平方米，建设目标比去年提高10%以上。将侧重向中低收入人群中的外来务工人员倾斜。
据有关负责人介绍，郑州市今年将开工建设的保障性住房包括：经济适用住房165万平方米;公共租赁住房85万平方米;廉租住房17万平方米，安排实物配租房源1600套。
郑州市房管局办公室主任董国彩向记者介绍：“今年郑州市房管局将全面启动公共租赁住房资格认定工作，将住房保障范围扩大至中低收入住房困难家庭和来郑州务工人员。”
突飞猛进
从“十二五”规划建议到中央经济工作会议，从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报，都传递出一个强烈信号：今年将开启保障房建设的井喷时代。
随之而来的各地方年度工作会议上，也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。
郑州市财政局相关负责人也表示：今年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。
保障房建设是重要的民生问题，不仅关系着中低收入家庭幸福，而且事关社会和谐，抓好保障房建设事关广大百姓的切身利益。
2010年1月11日，郑州市房管局也向社会公开2010年年初承诺的十件实事，目前均已完成，并郑重承诺今年将要做的十件实事，其中加大保障性住房供应的问题继续成为十件实事之首。
郑州市房管局相关负责人介绍：“今年的保障性住房供应量将比2010年提高10%以上，计划要开工建设5.72万套，以加快解决困难群众的住房问题。”
同时今年还将出台公共租赁住房资格认定工作程序，全面启动资格认定工作，将住房保障范围扩大至中低收入住房困难家庭和来郑务工人员。
解决“夹心层”是重中之重
郑州市房管局早在1995年就已开始向社会提供保障性住房。到2010年底已建设1000多万平方米，1.4万多个中低收入家庭拿到了经适房的产权证。
时隔15年，经适房仍然达不到按需分配，并且需求缺口很大。
“十一五”期间，随着郑州市廉租住房、经适房建设力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，“夹心层”(指的是部分游离于住房保障制度之外的住房困难群体)住房问题依然明显。
对大多数中低收入家庭来说，眼下吃饭穿衣已不再是大负担，就是住房这宗大开支，成为“不可承受之重”。随着城市化的加速，许多家庭被迫迁址，出于基本的生存需要而非改善性需求，不得不买房。
郑州市住房保障和房地产管理局规划发展处处长冯荣智表示：“城市的低收入群体，包括农民工，作为城市化的奉献者、建设者以及社会财富的创造者，他们应同城里人一样，享有保障房的居住权。”
同时，冯荣智还表示：未来5年，郑州市区要向低收入家庭提供38万平方米廉租住房、1000万平方米经适房以及其他类型的保障性住房。到2015年廉租房，经适房可实现按需分配。
保障房须“有保障”
近年来，随着郑州市对保障性住房投入力度的不断加大，建设进度不断加快，居住者是否满意，保障房是否真的很有保障?
郑州保障房的建设一般会在离市区比较远的郊区，这为低收入群体提供了居住的保障，但是另一方面也为居住着带来了诸多的不便，比如说买菜、出行等等，有人将其称之为“贫民区”。
针对此问题，冯荣智表示：“根据各类保障性住房的需求情况，未来五年，为方便低收入者，部分保障性住房将建在地铁、快速公交附近，在商品住房项目中建设一定比例的保障性住房，建设混合社区、和谐社区。”
保障房是否能真正保障需求者的目标?开发商既要去有关部门“跑”建设指标，当开发商争取到了建设指标，却迟迟拿不到地;郑州市须水镇西岗村的“经济适用别墅”;武汉的经适房五连号，北京的“楼脆脆”经适房等，都暴露出经适房审批、开发、建设中的诸多问题。
经适房等保障性住房用地增加了很多，建成的却不多，政策向外来务工人员倾斜的同时是否也能保障这些弱势群体的利益。
记者从相关部门了解到：2011年郑州市将建立非官方的、专业化的收入认定机构，由政府以花钱购买服务的方式，委托这些机构对低收入家庭进行认定。同时要求，在对低收入家庭的认定中存在基层干部参与提供虚假信息等情况的，要从重问责。
河南省社科院有关专家表示：“保障房是为低收入住房困难家庭设计的，保障房的分配和居住，不仅关系着居住者的生命财产安全，也关系着政府的公信力。”
